Omtvistade Preemraff får grönt ljus i domstolen

Preems utbyggnadsplaner vid raffinaderiet i Lysekil har fått stark kritik, bland annat på grund av den stora ökningen av koldioxidutsläppen från anläggningen.

Mark- och miljööverdomstolen, som nu lämnat sitt yttrande till regeringen, anser dock att Preem bör få sin ansökan om miljötillstånd beviljat.

– I yttrandet till regeringen bedömer vi sammanfattningsvis att den verksamhet som Preem sökt tillstånd för är tillåtlig, säger hovrättsrådet Li Brismo på en pressträff.

Enligt kritikerna skulle utsläppsökningen riskera att göra det omöjligt för Sverige att uppnå sina klimatåtaganden enligt Parisavtalet.

Naturskyddsföreningen har exempelvis hänvisat till den så kallade stoppregeln i miljöbalken, som förbjuder verksamhet om den "föranleder stor skada på människors hälsa eller miljön".

Domstolen anser dock inte att stoppregeln kan tillämpas på verksamheten, eftersom den ingår i EU:s utsläppshandelssystem för växthusgaser.

– Det innebär samtidigt att en central del av den tillståndsprövning som normalt görs enligt miljöbalken har kopplats bort när det gäller koldioxid, säger Li Brismo.

"Glädjande" besked

Enligt Preem är domstolens yttrande ett bra steg på vägen i processen.

"Det är glädjande att domstolen gett ett positivt besked. Ett nytt miljötillstånd är avgörande för genomförandet av omställningen från fossil till förnybar produktion vid raffinaderiet i Lysekil och är ett viktigt delsteg för att Preem ska uppnå klimatneutralitet till år 2045", säger Petter Holland, vd för Preem, i ett pressmeddelande.

"Det är bra att processen nu kan fortsätta framåt. Vi ser fram emot en fortsatt konstruktiv dialog under den fortsatta politiska processen".

Naturskyddsföreningen, en av parterna som överklagat Preems tillståndsansökan, mottog dock beskedet med besvikelse.

– Vi är förstås väldigt besvikna över domstolens yttrande i dag. Vi hade hoppats att domstolen skulle ha hörsammat de starka argument som finns mot en utbyggnad, säger ordföranden Johanna Sandahl till TT.

– Det handlar trots allt om en ansökan om ett juridiskt bindande evighetstillstånd att öka utsläppen med en miljon ton koldioxid per år.

Ingen tidsbegränsning

Naturvårdsverket har i tidigare uttalanden rekommenderat att ett eventuellt tillstånd bör tidsbegränsas. Men enligt Mark- och miljööverdomstolen finns övervägande skäl för att Preems tillstånd ska gälla tills vidare.

– Vi har inte förordat att man ska ha någon tidsbegränsning utan det är regeringen sedan som får titta på frågan, säger hovrättslagmannen Claes-Göran Sundberg.

Han understryker att det har varit ett juridiskt komplicerat fall.

– Det har nog inte ställts på sin spets tidigare som det har gjort i det här målet. Så vi har fått fundera en del på hur de här systemen fungerar gentemot varandra. Vi har fått titta ordentligt på förarbetena, säger han.

På regeringens bord

Efter domstolens yttrande är det nu upp till regeringen att ta ställning i Preemraff-frågan. Enligt miljö- och klimatminister Isabella Lövin (MP) kommer regeringen att inleda sin handläggning av ärendet.

"Regeringen har tidigare beslutat att regeringen ska pröva om Preemraff Lysekil kan tillåtas. Skälet för det är att verksamheten kan antas få betydande omfattning eller bli av ingripande slag på grund av dess klimatpåverkan", säger hon i en skriftlig kommentar till TT.

"I och med att domstolen nu överlämnar ärendet till regeringen kommer regeringen att inleda sin handläggning av ärendet för att fatta beslut om verksamheten kan tillåtas".