Den stora frågan efter toppmötet mellan USA och Nordkorea: Vad betyder dokumentet?

2018-06-12 14:44  
USA:s president Donald Trump och Nordkoreas diktator Kim Jong-Un under toppmötet i Singapore. Foto: TT / AP Photo / Susan Walsh, Pool

Vid det historiska toppmötet i Singapore lovade USA:s president att förse Nordkorea med säkerhetsgarantier samtidigt som Nordkoreas ledare förband sig att arbeta för total kärnvapennedrustning på den koreanska halvön. Frågan är vad det betyder.

– Det kan finnas en skillnad mellan vad amerikanerna ser som säkerhetsgarantier och vad Nordkorea anser sig behöva, konstaterar Niklas Swanström, Nordkoreaanalytiker och chef för Institutet för säkerhets- och utvecklingspolitik (ISDP).

Till exempel kan det vara så att USA främst verbalt vill garantera att man inte har för avsikt att attackera landet, medan Nordkorea vill se praktiska åtgärder.

– Nordkorea vill se en reducering av amerikansk trupp i Sydkorea och garantier för att inte amerikanska kärnvapen kan föras in på halvön, säger Swanström och lägger till att färre militärövningar med Sydkorea också skulle spela stor roll.

Inga ”krigsspel”

Vid en presskonferens efter mötet sade president Trump dock att avtalet inte omfattar USA:s 32.000 soldater i Sydkorea, men att han hoppas kunna ta hem dem på sikt. Han sade däremot att ”krigsspelen” med Sydkorea ska avslutas, men det är oklart om det omfattar alla militärövningar med Sydkorea. Trump betonade att de inställda övningarna kommer att bespara USA mycket pengar.

Läs mer: USA och Nordkorea i gemensamt uttalande om nedrustning av kärnvapen

Med det generella ramavtalet i ryggen ska nu detaljerna kring säkerhetsgarantierna arbetas fram. Swanström säger att det är bra att det inte är de båda ländernas ledare, som inte har stor ämnesspecifik kunskap om exempelvis kärnenergifrågor, som ska formulera dem. Han har svårt att se att processen inte involverar Kina, i synnerhet i ljuset av Trumps avhopp från kärnenergiavtalet med Iran som tyder på att USA:s president inte alltid känner sig bunden av ingångna avtal.

Hela halvön

Ett centralt begrepp i dokumentet som nu lär diskuteras i detalj är "kärnvapennedrustning" _ något de båda nationerna historiskt haft en bristande samsyn på. USA anser att det betyder en "fullständig, verifierbar och oåterkallelig" avveckling av Nordkoreas kärnvapenprogram. Nordkorea tycker att hela den koreanska halvön ska omfattas, vilket innebär att USA exempelvis inte ska kunna föra in kärnvapen i Sydkorea.

Läs mer: USA och Nordkorea i gemensamt uttalande om nedrustning av kärnvapen

Det undertecknade dokumentet innehåller inga formuleringar om ekonomiska sanktioner, Trump sade att det kommer att ske först när nedrustningen kommit längre. Mänskliga rättigheter berörs inte heller, även om USA:s president sade att ämnet tagits upp vid mötet.

Eftergifter krävs

Swanström och andra experter som TT talat med säger att resultatet av toppmötet, inklusive den generella skrivningen är ”så bra som man kan förvänta sig”.

Jerker Hellström, säkerhetspolitisk analytiker vid Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI), spår att båda ledarna nu kommer att framställa träffen som väldigt framgångsrik men understryker att den är ett första steg.

– Det kommer krävas fortsatta förhandlingar på samma sätt som gjorts innan detta möte, säger han.

Läs mer: Syd- och Nordkorea lovar fred och nedrustning

Och för att Nordkorea faktiskt ska gå med på att släppa in inspektörer och visa upp alla sina nukleära anläggningar lär det krävas stora eftergifter från USA.

– USA har ju egna ekonomiska sanktioner mot Nordkorea som de skulle kunna lätta på och i förlängningen någon typ av bistånd.

”Närmast identiskt uttalande”

Mark Klamberg, docent i folkrätt vid Stockholms universitet, säger att dokumentet som undertecknades i dag är närmast identiskt med ett uttalande som USA och Nordkorea skrev under 1993.

– Det kan ha betydelse att det är andra personer som upprepar vad som sagts tidigare, så på det sättet kan det ha ett värde. Men det är inte så att USA och Nordkorea har lovat eller utfästs sig något mer än vad parterna gjorde 1993, säger Klamberg till TT.

TT: Har uttalandet ingen betydelse?

– Det är vissa som beskriver det som historiskt, och det är historiskt på så sätt att de har träffats, men för att avgöra den faktiska betydelsen får vi vänta och se, säger Klamberg.

TT: Hur bindande är det som skrivits under?

– Det ser jag mer som någon form av avsiktsförklaring eller gemensamt uttalande. Staterna kan använda det i sin retorik, men det finns ingen övervakningsmekanism, det är väldigt vaga skyldigheter och inget tyder på att det kommer ratificeras vilket är ett krav för bindande överenskommelser enligt amerikansk lag så det går inte att rättsligt utkräva något. USA respektive Nordkorea kan förvisso säga att den motsatta parten har brutit mot vad de har sagt, men det är ingen juridisk utfästelse.

Mark Klamberg säger att andra stater, exempelvis Iran, nu kan lockas att i hemlighet påbörja eller återuppta utvecklingen av kärnvapen.

– Tittar man på det utifrån blir läxan att stater ska skaffa sig kärnvapen för att få en bättre förhandlingsposition. Givet att spridning av kärnvapen är något negativt så är det inte bra.

Här är texten som Kim och Trump skrivit under

”Amerikas förenta staters president Donald J. Trump och Demokratiska folkrepubliken Koreas (DFK, red:s anm)ordförande Kim Jong-Un höll ett första, historiskt toppmöte i Singapore den 12 juni 2018.

President Trump och ordförande Kim Jong-Un genomförde ett omfattande, djupgående och uppriktigt utbyte av åsikter om frågor relaterade till upprättandet av nya USA-DFK-förbindelser och uppbyggandet av en bestående och robust fredsregim på Koreahalvön. President Trump förband sig att ge säkerhetsgarantier till DFK, och ordförande Kim Jong-Un bekräftade sitt bestämda och orubbliga åtagande att slutföra kärnvapennedrustningen på Koreahalvön.

Övertygade om att upprättandet av nya USA-DFK-förbindelser kommer att bidra till fred och välstånd på Koreahalvön och i världen, och med förståelse för att ömsesidigt förtroendebyggande kan främja kärnvapennedrustningen på Koreahalvön, anför president Trump och ordförande Kim Jong-Un följande:

1. USA och DFK förpliktigar sig att etablera nya USA-DFK-förbindelser i enlighet med önskemål från folken i de båda länderna för fred och välstånd.

2. USA och DFK ska enas i sina ansträngningar för att skapa en långvarig och stabil fredsregim på Koreahalvön.

3. Som en bekräftelse av Panmunjomdeklarationen från den 27 april 2018 lovar Nordkorea att arbeta för total kärnvapennedrustning på Koreahalvön.

4. USA och DFK åtar sig att återbörda kvarlevor från POW/MIA (krigsfångar eller saknade i krig, reds anm), inklusive omedelbar repatriering av dem som redan har identifierats.

Efter att ha erkänt USA-DFK-toppmötet – det första i historien – som en epokgörande händelse av stor betydelse för att övervinna årtionden av spänningar och fientligheter mellan de två länderna och som en början till en ny framtid, förbinder sig president Trump och ordförande Kim Jong-Un att genomföra villkoren i det gemensamma uttalandet fullt ut och snabbt. USA och DFK förbinder sig att hålla uppföljande förhandlingar ledda av USA:s utrikesminister, Mike Pompeo, och en högt uppsatt representant från DFK, så snart som möjligt, för att implementera resultaten från USA-DFK-toppmötet.

Amerikas förenta staters president Donald J. Trump och Demokratiska folkrepubliken Koreas ordförande för kommissionen för statliga angelägenheter Kim Jong-Un har förbundit sig att samarbeta för att utveckla de nya USA-DFK-förbindelserna och för främjandet av fred, välstånd och säkerhet på Koreahalvön och i världen.

DONALD J. TRUMP

Amerikas förenta staters president

KIM JONG-UN

Demokratiska folkrepubliken Koreas ordförande för kommissionen för statliga angelägenheter

12 juni, 2018

Ön Sentosa

Singapore”

Källa: CNN

Kommentarer

Välkommen att säga din mening på Ny Teknik.

Principen för våra regler är enkel: visa respekt för de personer vi skriver om och andra läsare som kommenterar artiklarna. Alla kommentarer modereras efter publiceringen av Ny Teknik eller av oss anlitad personal.

Här är reglerna för kommentarerna på NyTeknik

  Kommentarer

Dagens viktigaste nyheter

Aktuellt inom

Debatt