På en fullsatt presskonferens förklarade försvarsministern att propositionen läggs för att skydda landets egna medborgare mot hot utifrån.

Lagförslaget ger Försvarets radioanstalt, FRA, nya befogenheter att avlyssna tele- och datatrafik över landsgränsen, och har korrigerats på flera punkter efter kritik från Lagrådet. Bland annat ska efterhandsgranskningen av avlyssning och sökord ske av andra jurister än de som i vissa fall ger förhandstillstånd.

Enligt ministern har det i vårt land bedrivits avlyssning i försvarsunderrättelsesyfte i över 50 år. Under Andra världskriget avlyssnade svensk militär Nazi-regimens kontakter med staberna i det ockuperade Norge, berättade Mikael Odenberg i dag. Men hur länge kabelspaningen pågick efter krigets slut var han ovetande om.

- Det är en uppgift för Tredje statsmakten att utröna.

Den del av försvarsunderrättelseverksamheten som kallas signalspaning har hittintills varit oreglerad i lag.

Regeringen föreslår nu att signalspaningen i framtiden blir teknikneutral. FRA ges möjlighet att avlyssna kommunikation i såväl etern som i kablar.

Avlyssningen får bara avse utrikesförhållanden eller "yttre hot" .

Enligt förslaget får regeringen och regeringskansliet bestämma ramarna för underrättelseinhämtningen. Dett utifrån de behov man har och till stöd för svensk "utrikes, försvars- och säkerhetspolitik samt i övrigt för kartläggning av yttre hot mot landet".

Men regeringen lovar i propositionen också att tillgodose näringslivets behov av underrättelseinformation när vitala intressen berörs.

Regeringen ska, enligt propositionen, dock samråda med en myndighet, Försvarets underrättelsenämnd,FUN, när man gör sina underrättelseprioriteringar.

Även andra myndigheter - de som regeringen framöver utser - kan beställa avlyssning från FRA, men dessa måste ha förhandstillstånd av FUN, och denna slags avlyssning blir tidsbegränsad.

Kritikerna, bland dem förre justitieministern Thomas Bodström, har krävt att FRA liksom polisen i förväg bör få gå till domstol och få tillstånd för all hemlig avlyssning, men det kravet tillbakavisade försvarsministern i dag.

- En myndighet kan inte i förväg få bestämma vad regeringen får göra.

Advokatsamfundet har hävdat att förslaget bryter mot Europakonventionens krav på rättslig förhandskontroll, och hotar att anmäla förslaget till Europadomstolen om det träder i kraft. Justitierådet Leif Thorsson, ledamot i lagrådet, har haft samma invändning.

Det är också oklart vilket stöd propositionen kommer att få i riksdagen, som behandlar förslaget senare i vår.

Vänstern och miljöpartiet säger tydligt nej, medan det såväl bland socialdemokrater som moderater råder upprörda och delade meningar.